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当前如何优化危机决策体系

分类:政治哲学发表 作者:hxr 评论:0 点击: 914 次

 当前的安全事故和危机具有突发性、破坏性和无序性等特点,因此危机决策是与常规决策相对应的非常规决策状态,它比任何常规性决策更考验一个国家政府的治理能力。

做出正确的危机决策并加以有效地执行是控制危机的关键,一个科学的危机决策体系,至少包含以下三方面:

首先,要有一个统一的决策机构。决策机构是拥有决策权、制定战略、协调各部门的核心机构,它在危机管理中处于统帅地位。一个合理的危机决策机构应当有两部分组成:一个是危机管理参谋系统,即智囊团,主要由经验丰富的专家组成,为决策者提供有效的方案选择和判断依据;另一个就是危机管理决策机构,由最高决策者组成。在我国,中央层面应建立相关部门领导组成、国务院总理为核心的最高决策机构,隶属中央危机管理委员会。地方政府可以在市危机管理委员会下设立危机应急指挥部,同时受中央政府领导,以确保危机决策时,中央与地方协调一致、相互配合。

其次,必须拥有一批高素质的决策人员。危机决策是非程序化决策,在压力大,时间紧的情况下,需要决策者做出准确果断的决策,以稳定秩序,减少损失。因此需要培养大量综合型的适应性好、协调力强的危机决策人才,同时要保持参谋咨询体系的相对独力性,从而为决策者提供客观科学的方案。

当然,不能缺少一个民主科学的决策程序。危机管理的本质是需要一个既使用权威又实用民主的决策程序,在此环境下激发反应者作出一个富有弹性但又极具力度的决定。管理能力就是在及时决策和民主参与之间寻求平衡,以及在目标层层分解、责任到人和全体员工齐心协力向统一的核心目标冲刺之间寻求平衡。总的说来,危机决策属于非常规决策,决策者需要在时间紧迫,信息有限,资源紧缺的状态下,正确分析危机信息,合理选择专家智囊团的备选方案,综合考虑,以备决策。




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